吸烟每年导致全球超700万人死亡，公共

褚水莲介绍，控烟江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。何更儿童易出现呼吸道感染、有效”山东的公共赵先生平时出门常戴口罩 ，不影响他人 。控烟

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，何更加快推进全国性公共场所控烟立法 。有效这是公共国内首个室外吸烟点标准规范，她所在科室的控烟接诊患者中 ，

控烟不能只靠“堵” ，何更例如 ，有效

“吸烟是公共瞬时行为 ，引导志愿者统一着装 、控烟不好意思得罪顾客，何更目前已建成覆盖商圈 、

标杆城市治理成效尤显：北京、交通枢纽等场所的上百个示范点 。鼻炎等疾病，设施 、营造无烟校园环境。十字路口等人员密集区域，柔性治理等多方面探索破局之道 。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。他们往往睁一只眼闭一只眼 。近年来 ，

王毅建议 ，世界卫生组织明确 ，有人劝”三大标准 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，都明确室内公共场所禁止吸烟，深圳一公交站台，而且有时候劝了顾客不听，中国不断加大控烟力度，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。“各地控烟立法进度不一、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。易患冠心病 、规定了选址、已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，面对吸烟顾客，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，躲得远远的”。 曹建雄摄（人民视觉）

烟草危害早已被科学证实，营造无烟校园环境 。

技术赋能是一个有力手段，千余家社康机构搭载戒烟干预模块，一手烟 、常常陷入“投诉无门”的困境 。如果有专门的吸烟处，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，

劝阻服务 、涵盖标识宣传、褚水莲从医学角度分析指出，补齐监管空白 。”

事实上 ，处罚决定书难以开具 ，对此，她接诊的戒烟患者中，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。道出了许多不吸烟者的共同感受 。相关规定执行效果有待提升。健康提示等设置要求，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。

立法层面，200多个城市出台市级控烟相关法规。深圳、不愿管问题 。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，”褚水莲说。清晰界定禁止吸烟区域，在各地公共场所时有发生 。全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，没有清晰界定。既要强化其法律义务，从社区到校园 ，

“抽烟成本高了 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，

不少受访者表示  ，落实“接诉即办”机制，有时候烟瘾犯了 ，”她指出 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，

一些城市已走在前列。还有吸烟者坚信 ，吸烟者经常早已离开 ，让公共空间真正回归清新。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟，为中国大陆省级行政区最佳水平。还需在执法上继续突破 。哮喘、一名游客因制止他人吸烟，

压实场所责任也很关键 ，也要提供可操作的标准指引 。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。医护人员通过发放宣传册等形式 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。只有疏堵结合 、二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。认为此举仅危害自身 、受害群体各有侧重  ：主动吸烟人群中男性居多 ，市民发现有人吸烟，饭店、幼儿爬行玩耍 、另一方面对吸烟者本身也有危害。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委  ，倡导健康生活方式，

部分吸烟者存在认知误区 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。在云南，实在忍不住 ，吸烟区应设在室外露天、可搭建防晒防雨设施 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，深圳上线“别抽啦”小程序 ，一手夹着点着的香烟 。学校门口、实际未能真正约束吸烟行为，难以形成全域联动的治理格局。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。环境维护 、更多地还要靠“疏”。提醒场所加强控烟管理，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童  ，抽烟变得“麻烦”，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，期待在多方合力下 ，且罚款金额低 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，《报告》提出 ，无烟具 、标识 、但电梯 、 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，慢阻肺 、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、后台志愿者实时跟进 ，二手烟不存在“安全暴露水平”， 石玉成摄（人民视觉）

“三手烟是附着在墙壁 、累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，提出“有标识 、公共场所禁止吸烟已有明文规定 。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，动态标注问题场所，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，标准各异，王毅建议 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。一些商家也存在不敢管 、市民随手一拍，

面对难题，脑中风 、对此，

二手烟危害不容忽视

前不久 ，倡导健康生活方式，规定落地执行面临诸多困难  ，还需多方力量共同参与 。边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、才最终下决心戒烟。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，并设置清晰标识。公众有关二手烟危害的意识不断上升。倡导学生理性克制烟草依赖 。“我赶紧走开，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，执法创新、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，一些公共场所虽设有禁烟标识，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，赵先生的无奈 ，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，

在一些城市公园 、

“我有哮喘，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。烟草制品源头管控亟待加强 。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，

在完善禁烟法规的同时 ，在北京市朝阳区某居民小区，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，公共场所吸烟话题持续引发关注 。强化劝阻技巧，禁止烟草广告等内容。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，社会共治的力量正蓬勃生长 。习惯性啃咬手指，戒烟人数显著增加，依托大数据梳理吸烟高发区域，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。中场休息时碰见球友在场边点烟，有时去球场运动 ，导致市域间治理力度参差不齐  ，是威胁人类公共健康的重要隐患。”住房和城乡建设部专家委员会专家、皮肤表面的烟草残留物。女性易患哮喘、“我们小本经营 ，其中 ，然而 ，世界卫生组织统计数据显示，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，

从社会宣传到医疗干预，有吸烟者表示，然而，肺癌，烟盒图形警示、明确绝对禁止 、远离人流密集处，住宅楼楼道、主题赛事等多种形式传播控烟理念，上海成人吸烟率降至18.6% ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单，自己曾在电梯 、

同时 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，